今年以来，临颍县供销合作社积极探索“县基一体化”改革，大力推行“县基一体化”治理新机制，通过建立健全各项管理制度，对10个社属公司和16个基层社的人、财、物实行统一管理，实现优势再造，推进基层组织进一步完善，内生动力、发展活力不断增强，为农服务能力不断提升，初步形成上下贯通、协调运转的双线运行机制。

　　建立组织架构 明确工作职能

　　临颍县供销合作社成立临颍县供销集团有限公司，下设会计核算中心、资产管理中心和经营发展部。其中，会计核算中心负责对社属公司和各基层社进行财务集中核算管理，对社属公司和基层社的资产收益实行集中审核、统一运营、独立核算、收支两条线的财务集中核算管理制度;资产管理中心对纳入“县基一体化”管理的各类资产分类建档立卡，建立社有资产管理运营平台，实行动态信息化管理;经营发展部负责组织推进社有资产开发盘活、对外合作投资，联合各乡镇基层供销合作社为农服务中心搭建服务农民生产生活的综合平台。

　　开展清产核资 明晰债权债务

　　一是对各基层社、社属公司的银行账户、会计核算科目、资金资产往来进行全面盘点核对、清理造册，做到账实相符、账证相符、账账相符，资金资产归属清晰，债权债务清楚。二是严格履行工作交接手续，防止资产流失。做好各基层社的会计资料、印鉴、债权债务凭证合同、有价证券，以及其他与经营核算有关凭证事项的交接。三是切实理顺资产关系，全面清理社属公司和各基层社的土地、房产、使用、收益情况等，对社有资产进行登记建档，并由资产管理中心统一管理。四是切实理顺债权债务关系，对银行借款等债权债务、旧账呆账予以清理，对历年所欠人员工资和职工欠款等进行确认，提出处理意见和措施。五是切实理顺产权关系，按财务会计法则，明确各自产权关系，履行出资人的职责、权利与义务。

　　完善管理制度 规范运营管理

　　一是抓制度建设，为规范治理企业提供遵循。在实施“县基一体化”工作过程中，临颍县社认真查找管理短板，有针对性地制定完善了8个规定制度，形成了有效监督制约管理体系，为落实“县基一体化”管理提供制度保障。二是抓资产统一管理，确保社有资产完整安全。社属公司和基层社资产出租相关合同、协议必须经资产管理中心初审并提交社有资产管理委员会审核通过后方可与投资方签订。对租赁到期的房屋、土地资产一律采取公开招租，实行资产管理市场化。三是抓绩效考评，推动工作落地见效。对社属公司和基层社管理人员进行统一考核，统筹调配使用。社属公司和基层供销合作社班子成员由临颍县供销合作社党组任免或聘任、解聘。对素质高、能力强的企业管理人员实行一人多岗、多职使用。四是抓任务落实，工作绩效与工资挂钩。年初明确各基层社和社属公司目标任务，把全年的工作目标和重点任务下达到各基层社和社属公司，各基层社和社属公司将目标任务细化落实到人。以执行力和工作实绩确定企业及职工的绩效，并作为提拔使用、评优评先和末位淘汰的依据，促进“县基一体化”工作目标任务的完成。

　　统筹盘活资产 增强发展实力

　　一是对基层社和社属公司的资产进行整合、包装、设计，组织、指导推进项目建设工作，有计划、有步骤、有时限地逐个实施建设或改造。二是协调系统内部融资，助推项目顺利实施。鉴于基层社和社属公司部分资产被抵押，财力不足，依靠自身能力难以筹集资金对资产进行解押并实施项目建设，临颍县供销合作社资产管理中心对投资少、见效快、收益高的项目，协调内部融资，筹集资金对资产进行解押并实施建设。三是系统内部联合合作，开发盘活资产上项目。由系统内联合出资，基层社利用自有土地资源作为资本，不出让土地，明确经营期限、项目效益分享比例，经营到期后所有资产归基层社所有，确保了项目可持续发展。

　　规范人事管理 优化队伍建设

　　一是统一人事档案管理。临颍县供销合作社对全系统劳动人事、教育、培训、劳资、档案、文化等工作实行统一管理，根据工作需要，做好人事安排工作，明确工作人员的工作和职务。二是社属公司及基层社人、财、物统一交由县供销集团公司管理后，按照“以事设岗、以岗定人、人岗相适”原则，相应调减社属公司及基层社管理人员岗位和职数。三是实行分类管理，即：对重要管理人员，采取聘任制，制定分配方案，对工资、奖金发放情况进行管控;对于承包、分流、自谋职业的职工，由社属公司和基层社与职工自行解除劳动合同，并报临颍县供销合作社备案。四是加强职工养老等社会保障资金缴纳情况的监督，对到达离退休年龄的职工一律按时办理离退休手续。

　　通过一年来的探索和实践，临颍县供销合作社各项工作逐步走上了良性发展轨道。▼

　　实行人员一体化，提升了工作效率。通过统一考核，对5个单位的8名同志进行了职务调整，优化并拓展了基层供销合作社领导班子人员年龄结构和层次结构，集聚了一批社会人脉广、工作能力突出的人员加入到供销合作社队伍，干部职工的责任心大大增强，工作效率得到极大提高。

　　实行财务一体化，确保了资金安全。各单位资金由会计核算中心统一集中管理，全面推行“收支两条线”，规范收支管理，有效降低了企业管理成本，堵塞了资金管理漏洞，最大限度保障了基层各单位的资金安全。

　　实行资产一体化，促进了资产保值增值。由资产管理中心对16个基层供销合作社和10个社属企业的资产进行统一登记、造册、备案，改监管为统管，共收集整理固定资产类土地、房产租赁合同、协议资料320多份，土地批文56份，涉及系统企业81个经营场地，依法收回各类欠款40.26万元，有效防止了社有资产的流失，一定程度上促进了社有资产保值增值。统筹盘活资产，对社属公司的资产进行整合、包装、设计，拟申请政府专项债1.8亿元建设临颍县供销集团公司综合冷链物流基地建设项目。

　　实行经营一体化，重新擦亮了供销合作社金字招牌。依托供销集团有限公司，社企一体，联合各基层社、为农服务中心，合作开展小麦、玉米、辣椒等农业社会化服务20余万亩次，开展土地托管服务3万多亩。建设运营临颍县农业生产资料集采集配中心，形成“公司总部+仓储集配中心+直营网点”的营销网络，发展农资直营店5家，依托16个乡镇农资配送站，165个农资销售网点，年销售各类化肥4.2万多吨、农药260多吨、农地膜220多吨，占市场销售总量的60%以上。还利用供应链公司与第三方企业进行资源整合合作，打通农产品上行“最先一公里”和工业品下行“最后一公里”。实现了经济效益和社会效益“双赢”，增强了全系统干部职工服务“三农”的信心，供销合作社重新回到大众的视野。

　　下一步，临颍县供销合作社将紧紧围绕省供销合作总社六大方案和“2+6+N”四梁八柱体系建设，进一步完善“县基一体化”管理体制机制，激发企业发展活力，不断提升治理水平和为农服务能力，推动供销合作社高质量发展，为全面促进农业现代化和乡村振兴贡献供销力量。