基层社是供销合作社服务“三农”、畅通城乡流通的前沿阵地，也是打通为农服务“最后一公里”的核心载体。然而，当前部分基层社仍存在一些问题：

服务功能单一，综合服务能力不足。多数基层社阵地布局不合理、功能分区缺失，缺少农产品初加工、农资配送、便民服务等配套区域，综合为农服务水平偏低，难以满足现代农业发展与群众多元需求。新疆维吾尔自治区阜康市九运街供销合作社，在便民综合服务方面还有待提升，当地基层社开展农畜产品就地收购、集中外销，农户产销对接渠道受限，服务乡村产业、带动群众增收的作用未能充分发挥。

自主能力薄弱，阵地改造推进困难。供销合作社经营性收益有限、历史遗留负担较重，县级自筹资金缺口大，仅依靠本级力量无法完成系统性标准化升级改造，供销基层服务阵地提质升级工作推进受阻。比如，阜康市供销合作社主要依托乡镇闲置资产开展业务，基础设施老旧失修，改造升级资金投入需求大。

为切实破解基层社发展瓶颈、激活为农服务效能，提出如下建议：

实行分类分级精准投入，差异化统筹项目资金。结合基层社经营现状、服务能力、区域需求，将供销合作社划分为示范提升类、规范完善类、整改盘活类三类，实行差异化资金扶持。对基础较好、潜力较大的示范社，重点投入资金打造标杆亮点，赋能产业升级、品牌建设；对运营一般、功能不全的供销合作社，重点补齐基础设施和基础服务短板；对长期闲置、运营薄弱的供销合作社，重点用于盘活重组、规范重建，实现全域基层社均衡提质。

整合多方资金资源，健全长效保障机制。建议统筹衔接乡村振兴、农业产业发展、城乡流通体系建设等各类涉农项目资金，打通资金使用壁垒，集中资源保障基层社提质改造重点项目。同时，积极撬动社会资本、村集体合作资金参与阵地建设运营，构建“上级专项扶持、本级统筹配套、社会多元参与”的资金投入体系，缓解基层资金压力，保障改造项目落地见效、长效运营。

强化资源联动赋能，拓宽为农服务场景。依托乡镇闲置资产盘活改造契机，推动基层社与乡镇政务服务、村级集体经济、农业经营主体深度合作，整合农资供应、农产品产销、便民代办、农技服务等业态。同步完善基层社数字化服务配套，搭建线上线下一体化服务平台，补齐综合服务短板，全面提升基层社服务现代农业、助力农户增收、赋能乡村发展的综合能力。