制定《河南省农业种质资源保护与利用发展规划（2021-2035年）》（下称《规划》）是贯彻落实习近平总书记关于种业指示批示精神的重要举措，也是贯彻《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（下称《意见》）精神的迫切要求。

　　　一、出台背景

　　近年来，我省农业种质资源保护与利用取得了一定成效。我省保存农业种质资源37000余份，保存数量位居全国前列。建立种质资源中期库、短期库14个，分类布局保种场、保护区44个，保护能力得到明显提升。创制出一大批适应生产和市场需求的优突破性农作物新种质，选育了郑单958、郑麦9023、远杂9102、夏南牛、豫南黑猪等一大批新品种，开发利用水平居全国领先地位，为保障国家粮食安全和重要农产品供给作出了重大贡献。2000年以来，主持获国家科技进步一等奖4项、二等奖23项，国家技术发明奖3项。

　　我省是农业种质资源大省，但还不是保护和利用强省，同全国部分省份一样，存在着一些突出问题：一是保存保护主体不明、责任不清、投入不足、体系不完善。对种质资源特性深入挖掘不够，鉴定评价、开发利用不足。二是全省农业种质资源收集不够系统完整，部分特有的珍稀、濒危、特色资源丧失风险日益加大。三是组织机构不健全、政策支持等保障措施不完善、考核激励、资源共享机制尚未建立，部分种质资源优势尚未转化为产业优势等。

　　鉴于此，必须强化农业种质资源的基础性、公益性、战略性定位，加快推进农业种质资源保护与利用工作，加大资源创新利用和新品种培育力度，实现种业大省向种业强省迈进，为农业高质量发展和乡村振兴提供强力支撑。

　　二、主要内容

　　《规划》共分为规划背景、总体思路和发展目标、主要任务、体系建设布局、重点工作和保障措施六个部分。

　　规划背景上，总结了我省在农业种质资源保护与利用方面取得的成效、存在问题和发展趋势。

　　总体思路上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国务院办公厅《意见》精神，确立农业种质资源基础性、公益性、战略性定位，坚持保护优先、高效利用、政府主导、多元参与的原则，围绕农业科技原始创新和现代种业发展的重大需求，构建多层次收集保护、多元化开发利用、多渠道政策支持的新格局。

　　发展目标上，到2025年，基本完成我省主要农业种质资源普查、收集、鉴定及入库保存等工作，种质创新、共享利用、鉴定评价和示范推广机制基本形成，初步构建农业种质资源保护与利用体系。

　　到2035年，建成布局合理、结构完善、机制灵活的农业种质资源保护与利用体系，实现我省境内农业种质资源应收尽收、应保尽保，精准鉴定、高效利用。打造全国领先的农业种质资源保护与利用体系，建设生物育种创新应用引领型新高地，满足我省未来农业发展战略需求。

　　主要任务上，按照国家对农业种质资源保护与利用的要求，聚焦我省目前存在的实际问题和短板，适应新发展趋势需要，明确了加强农业种质资源收集保存、加强农业种质资源基础研究和深度发掘、加强农业种质资源保护体系建设、加强农业种质资源共享和创新利用四项主要任务。

　　体系建设与布局上，针对保存能力不足、设施设备落后、鉴定评价滞后、创新能力不强、信息孤岛化等问题，提出了建设种质资源保存体系、鉴定评价体系、创新利用体系、信息共享利用体系 “四大体系”建设的总体布局。

　　重点工作上，坚持目标导向、问题导向，抓住最紧迫、最关键、最薄弱的环节，谋划了全省农业种质资源普查与收集行动、引进与交换行动、保护与监测行动、登记行动、精准鉴定与评价行动、新种质创制与新品种培育攻关“六大行动”，推动规划落实。同时，分别提出了到2025年、2035年分阶段目标任务，明晰了时间表、路线图和实施单位。

　　保障措施上，鉴于农业种质资源保护与利用工作是一项系统工程，资源种类多，涉及面广，工作任务重，要求标准高。为保障《规划》实施，从加强组织领导、完善政策支持、完善体制机制、加强工作衔接等方面提出了具体保障措施，并明确了相关责任单位。