坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。

　　——摘自习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

将全面深化改革进行到底

□ 中华全国供销合作总社党组成员、理事会副主任 骆 琳

　　结合思想和工作实际，我就学习“将全面深化改革进行到底”这一专题谈两点学习体会和认识。

　　一、关于学习领会习近平总书记关于全面深化改革重要思想和论述的体会和认识。

　　党的十八大以来，围绕全面深化改革、扩大开放，习近平总书记作了一系列重要论述，这些论述立意高远、内涵丰富，对我们深刻理解全面深化改革的历史必然性和现实紧迫性，具有十分重要的政治意义、理论意义和实践指导意义。近年来，包括深化供销合作社综合改革在内的各领域改革不断提速，改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有，一些多年来难啃的硬骨头啃下来了，改革显现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面。正如习近平总书记指出的，“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。”学习领会习近平总书记关于全面深化改革重要思想和论述要着力深刻领会和把握以下六点：

　　深刻领会和把握全面深化改革的历史方位。一是新时代的全面深化改革，首先要认清改革的“地位”。习近平总书记深刻指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，当代中国共产党人最鲜明的品格，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步、赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。二是新时代的全面深化改革，关键是把握改革的“全面”。从1978年至今，中国的改革开放经历了由浅入深、由局部到全面、由量变到质变的发展过程，发生了历史性变化。全面深化改革，就要统筹推进包括经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等各领域改革。正如习近平总书记指出的，“这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。”三是新时代的全面深化改革，必须把握改革的“导向”。 改革是由问题倒逼而产生，又是在不断解决问题中得以深化。今天全面推进改革，必须要求有这种强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓准关键问题进行研究思考，着力推动解决我们发展面临的一系列突出矛盾和问题。四是新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力依然是全面深化改革。总书记强调，“改革开放只有进行时，没有完成时。”

　　深刻领会和把握全面深化改革的总要求。一是全面深化改革，必须坚持正确的方向。习近平总书记强调，“我们的改革是有方向、有立场、有原则的。推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。”二是全面深化改革，必须完整理解和把握总目标。习近平总书记指出，“全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”三是全面深化改革的重要依据是坚持社会主义市场经济改革方向。在全面深化改革中，要坚持以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。四是全面深化改革要坚持人民主体地位和人民立场，必须以促进社会公平、正义，增进人民福祉为出发点和落脚点，让人民群众有更多的获得感。

　　深刻领会和把握推进国家治理体系和治理能力现代化这一全面深化改革的目标任务。习近平总书记指出，“全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”从党的十八届三中全会至今，习近平总书记在不同场合，反复强调这场意义深远的变革所企望达到的“总目标”，从制度、改革、现代化三个维度，给出了撬动中国发展的“总支点”。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行力的集中体现，是决定一个国家性质和竞争力的根本问题。一个国家的现代化程度越高，对制度现代化的要求也就越高。

　　深刻领会和把握全面深化改革要坚持的正确方法论。习近平总书记反复强调，要处理好全面深化改革的若干重大关系。一是处理好解放思想和实事求是的关系，改革开放的过程就是解放思想的过程，解放思想的目的在于更好的实事求是；二是处理好整体推进和重点突破的关系，注重推进改革的系统性、整体性、协同性；三是处理好全局和局部的关系；四是处理好顶层设计和摸着石头过河的关系；五是处理好胆子要大和步子要稳的关系；六是处理好改革发展稳定的关系；七是处理好改革和法治的关系。重大改革要于法有据。

　　深刻领会和把握推动全面深化改革落地生根的工作要求。习近平总书记强调，“改革要聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。”一是把牢政治方向，增强改革向心力和凝聚力。改革重在落实，要确保各项改革举措落地生根。二是强化落实责任，形成敢于担当、攻坚克难的鲜明导向。关键是责任担当，领导干部要争当改革促进派和实干家。三是理清思路方法，提高改革抓落实的精准性、有序性、实效性。四是完善工作机制，为深化改革提供强有力的体制机制保证。五是鼓励基层创新，极大激发全社会改革创新活力。要尊重和发挥地方、基层、群众的首创精神，鼓励创新，改革要接地气。

　　深刻领会和把握开放也是改革，以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝，改革不停顿、开放不止步的重要论述。

　　二、关于深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革重要论述和深化供销合作社综合改革重要指示批示精神，全面深化供销合作社综合改革的体会和认识。

　　一是党的十八大以来，全系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中发〔2015〕11号文件精神，全面深化综合改革，推动供销合作社事业发展同党和国家各项事业一道，开创了新局面，发生了历史性变革，取得了历史性成就。

　　二是与习近平总书记在安徽小岗村农村改革座谈会上的重要讲话要求、中发〔2015〕11号文件要求、基层和农民群众期盼相比，全系统改革还不平衡，发展水平还需提升，作用的发挥还应更大，一些地方的思想不够解放，试点经验推广力度还不够大。

　　三是全面深入贯彻和推进落实习近平总书记重要指示批示和重大决策部署，全系统要努力做到“五个聚焦”：聚焦坚持为农服务根本宗旨，做到为农务农姓农，把为农服务作为贯穿始终的一条主线，不断创新服务方式、拓展服务领域、提升服务水平，真正成为服务农民生产生活的生力军和综合平台；聚焦坚持社会主义市场经济改革和政事分开、社企分开方向，加快构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成整体协调运转的双线运行机制；聚焦与农民利益联结更紧密，坚持合作经济基本属性，提升基层组织发展质量，切实在培育农民合作社、家庭农场，带动小农户发展上发挥更大作用；聚焦为农服务功能更完备，不断拓展服务领域。按照中央要求，探索供销合作社、农民合作社、合作金融“三位一体”的农村产业发展模式；聚焦市场化运行更高效，完善治理机制，激发社有企业活力，增强为农服务的综合实力和竞争力。总之，供销合作社事业发展的根本动力还是全面深化综合改革。

学习交流

总社金融服务部部长闵学冲：

　　中发〔2015〕11号文件确立的供销合作社改革目标任务的时间节点是2020年，但深化供销合作社改革没有期限，需要长期坚持，持续发力。改革中遇到的新问题、新矛盾要在总结试点的基础上攻坚克难，以改革创新精神主动谋划，加强顶层设计，指导全系统将综合改革进行到底。

　　要坚持“供销合作社是为农服务的合作经济组织”的定位和方向。这是中发〔2015〕11号文件的准确定位，是党中央国务院对新时代中国特色供销合作社事业发展的新要求、新期待。这要求供销合作社要通过增强服务功能和服务能力，为更多现代化、规模化的专业合作社和其他新型主体服务，努力办成“合作社的合作社”，赋予供销合作社新的合作制内涵。

　　要坚定市场经济改革方向。合作制是市场经济的产物，合作社本质是经济组织，其为农服务的广度、深度从本质上讲取决于自身的服务能力和水平，关键在于作为一个市场主体的竞争力和生命力。要充分发挥供销合作社产业融合、对接城乡等优势，促进农村资本、土地、劳动力等要素市场的发育。任何改革措施都要有利于市场竞争力和服务能力的提升。

　　要切实转变行政化思维方式，善于用经济手段推动工作，基层社设立、网点的布局，要符合经济合理的原则，坚持按经济区划而不是行政区划布局。要推动以资产为纽带的大整合、大重组，压缩经营层级，避免各自为政，层层“做大做强。”要创新联合社治理机制，探索按照合作经济组织的要求设立联合社机关的机构和职能，处理好参公管理与联合社机关职能转变之间的关系，有计划有步骤地推动由“官办”向“民办”的转变。

　　要补齐农村金融服务短板，推动“三位一体”综合合作。农村金融服务是深化供销合作社综合改革的重要内容，也是改革发展的短板、难点。要从深化供销合作社综合改革的总体布局出发，以服务实体经济为导向，坚持稳中求进的总基调，以资本为纽带，助力生产合作、流通合作、消费合作向更高层次发展。