党的十九大提出“实施乡村振兴战略”，这是新时期农业农村发展的指导方针。按照中发〔2015〕11号文件的定位，“供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好三农工作的重要载体”。供销合作社必须抓住机遇，强力推进改革发展，努力把自身打造成服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化建设中发挥重要作用。

　　今年2月份，中华全国供销合作总社印发了《关于深入贯彻落实中央一号文件大力推动乡村振兴的实施意见》，明确了供销社在乡村振兴中的目标和六个方面的重点任务。作为农业大市、人口大市的南阳市供销社系统，为了更好地发挥供销社在服务乡村振兴战略中的独特优势和重要作用，我们必须肩负起兴农强社的历史使命，把供销社的改革发展与“实施乡村振兴战略”紧密地结合起来，加快推动供销服务供给质量变革、效率变革、动力变革，特别是通过创新和优化综合性、规模化、可持续的为农服务模式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和服务体系，为南阳市实施乡村振兴战略、为供销合作事业发展作出应有的贡献。

　　一、大力推动适度规模经营，加快打造更加完备的农业社会化服务体系。

　　供销社要顺应农村土地“三权分置”改革、第二轮土地承包到期后再延长三十年的新形势，发挥供销社综合服务优势，积极创新和优化服务供给，加快打造综合性、规模化、可持续的为农服务体系，推进适度规模经营，促进农业农村现代化。

　　一是加大力度开展土地托管服务。供销社要立足耕、种、管、收、加、贮、销等全产业链，不断延伸土地托管服务链条，丰富服务内容和手段，提升服务层次和水平。在托管方式上，推行“保姆式”全托管、“菜单式”半托管等多种形式的服务;在托管品种上，由粮食作物向经济作物延伸;在服务对象上，由种粮大户、家庭农场等新型经营主体向小农户延伸;在服务地域上，由灌溉农业向旱作农业过渡、由平原地区向贫困山区突破，开展主体多元、领域广泛、形式多样的农业社会化服务。到2020年年底，南阳市供销社土地托管面积要达到100万亩，带动社会涉农组织托管面积达到450万亩。继续加大农业社会化服务平台建设力度， 到2020年年底，南阳市供销社系统新建为农服务中心、土地托管服务中心要达到80个以上。

　　二是加快推进小农户和现代农业发展的有机衔接。供销社要积极引导小农户加入农民专业合作社，提高小农户的组织化程度，有效解决小农生产因规模不足而导致的交易成本过高和生产效率较低等问题，提升市场竞争能力。为小农户生产生活提供更多个性化、精准化、便利化服务，重点解决好小农户生产需要的农产品销售、技术、储运、加工、信贷、保险等服务。引导社有企业、基层社、农民专业合作社与小农户签订生产合同发展订单农业，积极承接有关政府购买服务，为小农户提供相关公益性服务。

　　三是加强农技人员培训。供销社要围绕农业生产的各个环节，开展多种形式、不同层面的农业生产技术培训，切实提高土地托管组织负责人、农技服务人员、农民专业合作社负责人、基层社负责人、新型农民的综合能力和业务素质。

　　二、密切与农民的利益联结，加快建设更加健全的开放型基层组织体系。

　　乡村振兴的主战场在农村，供销社参与乡村振兴战略，基层组织体系建设是关键。要巩固基层组织建设成果，提升建设水平，加快建设更加健全的基层组织体系。

　　一是纵深推进基层社分类改造。要把基层社建设与乡村产业发展结合起来，围绕当地特色产业，发展农产品市场和初加工等，在促进乡村振兴中壮大基层社;把基层社建设与供销社业务发展结合起来，依托基层社建设农资经营网点、电商服务站、庄稼医院等，在拓展经营服务阵地中做强基层社。健全基层社内部治理机制，落实基层社社员代表大会、理事会、监事会制度，强化民主管理、民主监督。

　　二是加强与农民专业合作社融合发展。要鼓励有条件的基层社吸纳农民专业合作社入社，支持农民专业合作社出资组建新的基层社，积极吸纳农民专业合作社理事长担任基层社负责人，以融合发展促进服务优势叠加、产业交叉渗透、功能互补延伸。基层社与农民专业合作社要形成紧密的产权关系，在组织上、经济上实现与农民的紧密联结。

　　三是加快农村综合服务社建设。要推动农村服务设施提档升级，充分利用和盘活供销社在乡村的厂房、仓库、场所等土地资源和社有资产，建设一批高质量、多功能的综合服务社和乡镇综合体，在促进城乡融合发展中发挥更大作用。要积极拓展信息咨询、电商物流、土地托管、技术培训、金融代办、乡村旅游等综合服务,在促进乡村产业发展和文化兴盛中发挥更大作用。

　　四是深入开展村社共建合作。要推动基层社与村“两委”联合合作，用市场的办法，探索以合作经济形式推进强村富民新路，形成共建共享共赢机制，通过村集体、基层社、农民专业合作社共同开展生产经营服务，实现村集体、农民“双增收”和基层社可持续发展。

　　三、围绕推进农村流通现代化，加快建设更加高效的现代流通体系。

　　县区供销社要积极主动承担起打通农村电商“最后一公里”、实现“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通的重任，加快发展农村电子商务，加强农产品市场和物流配送体系建设，巩固提升传统流通网络，不断提升流通现代化水平。

　　一是加快发展农村电子商务。县区供销社要加快县级电商运营中心建设步伐，推动本地电商企业与“供销e家”、淘宝、京东等平台深度合作，紧紧围绕农特产品供应链、农资农服、仓储物流和产业电商等基础业务，打造在当地具有较强品牌影响和服务带动力的农村电商综合服务平台。要依托综合服务社、连锁便利店等线下实体，加快智慧供销超市、社区便民店、村级综合智慧服务中心等基层网点的建设和信息化改造进程，通过网络预订等信息手段，为一定区域内城乡居民、团体提供生鲜农产品直配、家政、代买代卖、代收代发、代缴费等服务。要加强农村电商网点建设，加快推进基层网点的信息化改造，特别是要加强贫困村电商网点建设，不断拓展现有网点服务功能。到2020年年底，南阳市供销社乡村电商网点要达到3000个以上，电商交易额要达到2.5亿元以上。

　　二是完善物流配送体系。要推动供销社与商贸、邮政、电商互联互通，加强村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡。供销社要以乡村超市、便民店为终端把点布好，以分拣配送中心为载体把线连好，以电商平台为手段把网织好,形成一次中转、集中分拣、统一配送的流通模式。充分利用现有仓储资源，加强与第三方快递企业的资源整合和业务合作，拓展农产品上行和工业品下行物流通道，打造“一点多能、一网多用”的县乡村三级物流配送网络。加强对现有仓库、配送中心、超市、便利店等配送设施的标准化改造和升级，推进实体商业配送网络与电商物流配送网络的协同共享，在分拨、配送环节开展合作。加快发展现代冷链物流，建立覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售全程的冷链物流体系。

　　三是巩固提升传统流通服务网络。供销社要继续抓好农资、农产品、日用品、烟花爆竹、再生资源传统五大网络建设，推动传统流通服务网络纵向延伸和横向连接。要大力推行智慧农资、放心农资、绿色农资，通过测土配方和智能配肥系统、庄稼医院，拓展延伸服务链条，实现由农资供应商向农业综合服务商转变;要坚持抓基地、活流通、创品牌，推动农产品流通企业实现产加销一体化和一二三产业融合发展格局;要加快日用品实体网点的信息化改造，实现线上线下融合发展;要结合城乡环境综合整治、美丽乡村建设等活动，加快推进再生资源回收站点进社区、进农村工作。

　　四、创新经营机制，构建农村一二三产业融合发展新体系。

　　供销社要充分发挥供销社经营服务网络健全，产业类别和经营主体众多的优势，采取“龙头企业+专业社+基地+农户”农业产业化模式，着力打造产业融合发展的新载体，构建供销社农村一二三产业融合发展新体系。

　　一是大力发展农产品加工。在优势特色农产品产地，依托中小型农产品加工企业、基层经营服务网点和农民专业合作社，培育发展新型农产品加工企业，改造升级现有农产品加工企业，提升企业农产品生产加工能力和质量。要在农产品产地建设改造具有贮藏、保鲜、烘干、包装等功能的基地，发展农产品精深加工，延长产业链条，培育地方特色农产品品牌，促进农产品转化增值，帮助农民就地就业、就近增收致富。

　　二是加快社有企业转型发展。各级供销社要在确保对直属企业控制力的基础上，引入国有资本、社会资本、民营资本，探索发展混合所有制企业，采取控股、参股等多种形式，与社会资本共同组建涉农行业经营实体，提升整体实力，提高服务质量和水平。

　　三是积极承接政府为农服务项目。要紧盯国家在乡村振兴、土地托管服务、农村电商等方面产业政策动向，深入研究各级投资政策导向，及早动手超前谋划，做好项目争取工作。要借力发展，提升产业服务水平。