□刘延生
《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》明确提出，加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。“三位一体”综合合作是农村合作经济组织发展的制度创新，也是推进农业供给侧结构性改革的有效抓手。我省是一个农业大省，加快发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，意义更为重大。
推进农业供给侧结构性改革，建设粮食生产核心区，打造现代农业大省，加快农村全面建成小康社会，迫切需要发展覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业生产服务，迫切需要提供多层次、多样化、便利实惠的农民生活服务，迫切需要构建主体多元、精准支持、便民利民的农村信用服务。
供销合作社是为农服务的合作经济组织，是新形势下推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量，在合作经济组织发展中担负着主导作用。河南省委、省政府下发的《关于深化供销合作社综合改革的意见》指出，坚持以政府为主导、农民为主体、有关部门和社会各界多方参与，融合基层社、农民合作社、农村信用合作社，组建以生产为基础、流通为主导、金融为支撑的三农服务综合体，形成农业生产服务中心、农民生活服务中心、农村信用服务中心。落实好这要求，应着力做好三个方面：
发展生产合作，提高供给质量。围绕破解“谁来种地”“地怎么种”等问题，农民合作社采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式，为农民提供“保姆式”“菜单式”农业生产服务，提高农业经营组织化程度。顺应现代农业和现代消费的发展趋势，认真落实化肥农药使用量零增长行动，主动念好“减”字诀，控制化肥、农药的投入量；按照资源节约、环境友好的要求，优化农资商品结构，推广优质、高效、无害的农资产品，压缩高耗能、易污染的农资产品，做到在供应上体现精准性、在使用上体现高效性、在服务上体现综合性。统筹整合供销合作社系统科研院所、职业院校等资源，加大与涉农部门科研院所的联合合作，强化农业科技研发和成果转化应用，提高为农服务的科技含量；加强庄稼医院、机防队、机耕队建设，形成以庄稼医院为平台，集农资销售、病虫防治、技术指导、产品推广等功能于一体的农业生产服务体系，切实提高农业供给质量。实施新型农民素质提升工程，大力开展农村职业技术教育和农民技能培训，进一步提升广大农民素质，增强适应现代农业发展和驾驭市场经济的能力。
发展供销合作，解决农产品卖难。发挥供销合作社点多面广线长的优势，以供销合作为重点，引导千家万户的农民与千变万化的市场进行有效对接，实现降成本、增效益。采取自建与联建、改造与加盟相结合的方式，推进农产品流通网络改造升级，不断提升农产品流通网络的现代化水平；立足当地农产品资源，综合运用各种服务手段，大力推进标准化农产品基地建设，逐步形成“公司+专业合作社+基地+农户”的农业产业化格局。依托电商平台创新农业社会化服务，构建线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的农产品流通服务网络，推进工业品下乡、农产品进城；积极推动“互联网+农产品流通”，扩大农产品网上销售，切实解决农产品“卖难”问题。充分利用国际国内两种资源、两个市场，鼓励供销合作社系统的农业产业化龙头企业走出去，开展农产品贸易投资合作，推动农产品进入国际大市场、参与国际大流通；充分利用国际合作社联盟，组织省内合作经济组织与国外合作经济组织开展联合合作，打通我省农产品走出国门的新通道。
发展信用合作，帮助农民融资。信用合作服务是合作经济事业的一个重要支柱。就世界而言，合作社为农服务很大一部分利润来自于信用合作服务。日本、韩国、马来西亚、伊朗等地合作社信用合作开展得很好，韩国农村银行的实力在商业银行中位居第五位。就我国而言，发展农村信用合作，是解决农民融资难问题的重要途径，也是合作经济组织增强服务功能、提升服务实力的现实需要。有条件的供销合作社按照社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报、不跨区域开展业务的前提下，积极发展农村资金互助合作。具备条件的供销合作社设立融资租赁公司、小额贷款公司、融资性担保公司和农村互助合作保险组织，加快开展农村金融保险业务。各级供销合作社社有企业积极创造条件依照法定程序发起设立中小型银行，不断增强为农服务能力。⑩4（作者系省供销社党组书记、理事会主任）
