近年来，辽宁省沈阳市供销合作社锚定高质量发展目标，以系统性改革破解体制机制障碍，通过构建现代企业制度激活内生动力，拓展多元经营业务筑牢服务根基，全面提升为农服务能力，将制度创新、业务拓展与能力提升有机融合，实现了从传统经营模式向现代综合服务体系的转型跨越，为保障粮食安全、促进农业增效、助力农民增收注入了强劲动能。

建立现代企业制度 筑牢改革根基

沈阳市社紧扣“强内控、防风险、促发展”主线，以制度创新破除体制机制障碍，构建起权责明晰、运转高效、监管有力的现代企业运营体系，为改革发展夯实制度根基。

沈阳市社打破传统行政化管理模式，创新建立“理事会+社资委+供销集团+各业务板块企业”四级管理运行机制，明确各管理层级在经营决策、财务监管、人力资源等关键环节的权责边界，实现社企关系从“直接管控”向“资本赋能”的转变。通过制定《沈阳市供销合作社理事会授权清单》，秉持“管服结合、放管有度”原则，在确保社有资产所有权、收益权和监督权落实的前提下，赋予社有企业充分的经营自主权、用工自主权和分配自主权，让企业成为真正的市场经营主体。同时，打造“1+5+N”集团化三级管控模式，组建1家集团管控公司，整合形成农资销售、再生资源、农副产品流通等五大产业运营公司及N家经营企业。强化股权结构管控，制定《沈阳供销集团有限公司股权重组实施方案》，优化农资销售、再生资源等核心板块股权布局，推动企业从“行政管控”向“资本运营”转型。2025年上半年社有企业三项费用率同比下降6.4%，运营效率显著提升。

沈阳市社不断完善企业制度体系，累计制定、修订制度80余次，构建起覆盖社有资产监督、项目投资、绩效考核等全领域的145个社有企业管理制度体系，实现社有资产事前、事中、事后全流程闭环管理。深化人事、劳动、分配“三项制度”改革，制定社有企业人事管理办法和任职回避管理办法，严把人员入口关，推动员工职务职级晋升合理化；针对经营类、功能类、投资类企业特点，建立差异化绩效考核指标体系，创新全员KPI考核机制，统一12家社有企业薪酬结构与标准，试点推行工资总额管理，建立末等调整机制，充分激发企业内生动力。制度创新的成效持续显现，截至2024年底，系统社有企业营业总收入达9.2亿元，同比增长14%；利润总额5262万元，同比增长47%；净资产收益率达到9.61%，经营活力和盈利能力实现双提升。

拓展多元经营业务 激活发展动力

沈阳市社聚焦主责主业，积极拓展多元经营领域，在农资保供、品牌建设、民生服务、再生资源利用等板块精准发力，构建起覆盖生产、流通、消费全链条的经营服务体系，实现社会效益与经济效益双赢。

沈阳市社坚守粮食安全底线，构建“储备足、配送快、价格稳”的农资保障体系，成为全市农资供应“压舱石”。以沈阳金秋实农资有限公司等全国供销合作社重点保供企业为龙头，以12家市级农资保供重点企业为补充，全市系统年供应化肥近25万吨、农药超1100吨，创新“社有企业+为农服务中心+村级服务站+农户”服务方式，通过集中采购降低农户种植成本，供应农资价格比市场低12%至15%；推进法库县“绿色农资”升级行动试点，推出数字化“农资商城”平台，发放农资补贴40余万元，该试点服务方式已在全国供销合作社系统推广。同时，积极参与政府采购，组建“沈阳供销农资保供联盟”，健全县域农资配送中心3个、销售网点254个，构建起全域覆盖的农资流通网络，确保春耕秋收等关键节点农资供应不缺位。

坚持品牌化发展路径，积极培育具有市场影响力的供销特色品牌。沈阳金秋实牧业有限公司的自主品牌“供销合作社的牛”入选全国供销合作社企业农产品品牌建设案例，品牌价值持续提升；依托辽宁省供销合作社“辽供”品牌体系，整合优质农产品资源，推出“辽供优品”“辽供名品”等系列产品，通过数字供销平台联动京东等线上渠道，借助农民丰收节、农博会等线下展会扩大品牌影响力。在民生消费领域，拓展牛奶、面包等便民食品经营业务，通过供销市集、社区服务网点等渠道实现新鲜直供，其中“沈阳供销市集”聚焦农村土鸡蛋等特色农产品，搭建“第一书记帮销”桥梁，让优质农产品走进城市千家万户，既满足市民消费需求，又拓宽农民增收渠道。此外，农副产品流通板块企业积极开展食堂配送、福利采购等集采集配业务，服务客户超150家，2025年上半年营业总收入实现显著增长。

沈阳市社还将绿色发展理念融入经营实践，构建起覆盖城乡的再生资源回收利用体系，助力生态文明建设。通过整合系统内资源，成立专业再生资源运营公司，重点开展废旧物资回收、分拣、加工等业务，形成“回收—分拣—资源化利用”的全链条运营模式。搭建再生资源回收网络，拓展城市再生资源回收业务，与社区、企业合作，提升废旧金属、废纸、塑料等废旧物资的回收利用率，实现资源循环利用与环境保护双赢，为绿色沈阳建设贡献源源不断的供销力量。

提升为农服务能力 彰显供销担当

沈阳市社把提升为农服务能力作为企业改革的出发点和落脚点，通过为农服务中心建设、生产托管、农业社会化服务等举措，打通为农服务“最后一公里”，让为农服务更贴近农民、更贴合需求。

沈阳市社加强县域为农服务中心建设，覆盖法库、康平等五个涉农区域，整合县域农业经营资源和社会化服务资源，打造集多种服务于一体的综合平台。以法库县为农服务中心为代表，实现农资展销、生产托管、农机作业、农业技术推广、农产品质量检测、农业金融、信息咨询、农业保险八大服务板块全覆盖，通过农资商城等数字化手段，为农户提供线上线下融合的便捷服务。截至目前，为农服务中心累计帮助农户销售农产品11.85万斤，成为服务农业生产、促进农产品流通的重要载体。同时，依托村级为农服务站，将服务延伸至田间地头，构建起“县级中心+村级站点”的网格化服务体系，实现农业服务全覆盖。

沈阳市社聚焦农业适度规模经营，大力发展生产托管业务，培育供销合作社控股的生产托管企业，全市系统生产托管组织达到43家，服务涵盖产前、产中、产后全流程，产前提供种子、化肥等生产资料集中采购和技术咨询，产中开展农机耕种收一体化作业和病虫害统防统治，产后提供农产品加工、仓储、销售等服务，推行“保姆式”“菜单式”服务模式，有效解决小农户“种不好、卖难、收益低”的问题。同时，通过社会化服务的专业化、规模化运作，降低农业生产成本，提高生产效率，助力农民增收致富，为发展现代化大农业提供有力支撑。

此外，沈阳市社还将金融、保险、信息等现代服务元素融入为农服务体系，与金融机构合作推出农业贷款服务，与保险机构联动开展农业保险业务，解决农户“融资难”“抗风险能力弱”的痛点。加强农业技术推广，组建专业技术团队，深入田间地头开展种植养殖技术指导，推广绿色农业技术和优质品种，助力农业转型升级。搭建农产品流通桥梁，通过“农超对接”“农企对接”“农社对接”等方式，畅通农产品上行渠道，推动沈阳当地优质农产品走进更广阔的市场，切实增强农民的获得感、幸福感和安全感。

沈阳市社以制度创新激活发展活力，以多元经营拓宽服务路径，以精准服务践行初心使命，实现供销合作事业的高质量发展。未来，沈阳市社将继续深化综合改革，持续完善现代企业制度，优化经营业务布局，提升为农服务质效，在打造现代化大农业发展先行地、推进乡村全面振兴的征程上展现新担当、实现新作为。